创业政策扶持体系图(创业扶植政策)

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6条解答

创业政策扶持体系图


一.国家创业扶持政策

1.免收行政事业性收费。通知提出,对高校毕业生从事个体经营符合条件的,免收行政事业性收费。同时,落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。

2.对于创业者而言,创业初期多是开办中小企业,然而中小企业“融资难”一直是制约企业发展的瓶颈。要想创业成功,仅有创业意愿还不够,关键还要提高创业者的创业能力。对创业者提供职业培训是提高创业者创业能力的有效途径。为了鼓励支持更多高校毕业生参加创业培训,通知明确要求,有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的,按规定给予职业培训补贴。

二.大学生创业国家有哪些政策支持

1.大学生创业一般都是地方上给予支持的。这是西安市的大学生创业贷款的资料希望对你有帮助大学生创业存在的问题全民创业尤其是大学生创业主要存在两大问题:创业经验不足缺乏系统的培训和指导;创业资金不足而这种资金不足将成为大学生创业的一个瓶颈。

2.解决方案根据上述情况市政府提出以5000万元的托底资金,通过银行放大几倍,以一定方式给大学生贷款,解决创业贷款不足的问题。

3.而此项贷款额度高于小额担保贷款小额贷款2—8万元,创业贷款5—50万元,发放的对象是创业法人。贷款的发放程序成立西安市扶持大学生自主创业贷款以下简称创业贷款工作协调办公室,由市创业办牵头、市金融办、市财政局、市科技局、市劳动保障局、市人事局、市商业银行等部门成员单位。

4.工作协调办公室负责指导协调创业贷款工作;制定创业贷款有关政策;制定创业贷款年度计划;建立定期协商机制,对创业贷款工作进行指导、考核、监督;向市政府提交创业贷款工作报告;审议调整创业贷款基金等有关工作。

5.此贷款性质是市政府为促进全民创业,将信贷体系引入自主创业服务体系与市商业银行共同开发的,由西安市经济技术担保有限公司提供担保,市商业银行自主发放的贷款。

6.贷款申请对象及条件a、贷款对象为在2008年1月1日后创办的,注册地和纳税关系在西安市辖区是从事高新技术产品研发、生产和服务或从事现代服务业、现代农业开发等小型法人企业。

7.b、贷款对象具有商业计划书。c、贷款企业法人代表为西安市户籍,近年来取得毕业证书的大学毕业生含研究生及海归人员。d、贷款企业法人代表具有市创业办认定的创业培训合格证书。e、贷款企业法人代表或实际控制人无违法乱纪行为、无不良信用记录。贷款用途、期限、利率、还款方式和额度a、贷款用途。创业贷款主要用于企业的生产性固定资产购置,企业流动资金等正常经营资金需求。创业贷款的期限一般不超过二年。贷款到期限前由借款人提出申请,经市商业银行审核同意的可办理展期。创业贷款的利率执行中国人民银行公布的同期、同档次基准利率。创业贷款原则上实行到期一次还本,按季或按月结息。创业贷款额度根据创业项目的实际资金需求确定,原则上不超过50万元。贷款申请程序a、贷款申请人取得市创业认定的创业培训合格证书后,按《西安市大学生自主创业贷款商业计划书》向市科技局提出项目技术性、可行性评审申请。

8.b、贷款申请人持市科技局认同评审意见到西安市经济技术投资担保有限公司申请并办理担保手续。c、贷款申请人持西安市经济技术投资担保有限公司的贷款担保意见书到市商业银行经办支行申请贷款。d、市商业银行按照贷款发放程序独立审核并决定是否发放贷款在审核的各个环节凡是提出否定性意见的,应向市创业办和申请人本人出具书面意见。

9.创业培训大学生自主创业培训是西安市扶持大学生的自主创业贷款工作的重要组成部分,是大学生申请自主创业贷款的前置条件,其任务是通过培训的大学生掌握必要的创业知识和技能,不断提高创业和持续发展能力,实现创业带动就业的倍增效应。

10.培训对象a、西安市户籍、近年来取得大专以上毕业证书的大学生含研究生和国外留学归国人员。b、经有创业计划书和创业项目,且创业项目为从事高新技术产品研发、生产和服务或从事现代服务业、现代农业开发等方面。

11.c、已成立企业且为2008年1月1日以后创办注册和纳税关系在西安市辖区。法定代表人具有西安市户籍的可申请与企业发起人进行团队创业培训。培训内容创业培训内容包括创业基本理论知识、创业案例分析和西安市创业政策解析以及适当的实例,安排200课时,约30天左右。

12.大学生自主创业培训资金由市财政给予补贴,标准为每人每期2000元,每课时10元,由市创业办、市劳动和社会保障局、市人事局负责对创业培训定点机构进行考核评估,评估实行动态管理逐步建立以学员满意度、培训合格率、开业成功率等为指导的创业培训质量评估系统。

13.目前,市创业办委托陕西教育学院进行创业培训,培训课目相当于准MBA课程。由本行业资深老师讲学,并配有大量的实训和互动,相关案例分析,尽量做到学有大用,通过一定考核发放合格证书,培训报名工作在正常工作时间一直进行。

14.科技局审核贷款申请人应提供的资料。a、《西安市大学生自主创业贷款商业计划书》。b、法定代表人申请人个人身份证复印件。c、法定代表人申请人户口证明及复印件。d、法定代表人申请人学历复印件。e、法定代表人申请人创业培训合格证书复印件。f、法定代表人申请人工商执照复印件。书科技局对大学生自主创业贷款项目评审,设立评审委员会负责创业项目评审工作,评审委由市科技局安排相关人员组成。

15.评审专家涉及技术、经济、财务、投资和创业管理等方面。评审阶段,评审委员会根据创业项目所属领域情况进行分组,并组织专家进行评审,项目的评审保证有各方面的专家参与,各评审专家根据项目性质打分,并提出评审意见,最后进行汇总,并报送市创业办备案。

16.担保程序大学生自主创业贷款的取得必须经过担保环节,由于西安市大学生自主创业贷款无反担保程序,因此,市印发 2008 121号文规定西安市经济技术投资担保有限公司提供担保。

17.担保对象必须符合市印发 2008 121号文中规定。担保额度不超过50万元。担保期限不超过两年。借款企业的法定代表人不能有不良信用记录。借款企业除了提供《西安市大学生自主创业贷款商业计划书》外,还应提供以下资料:a、企业法人营业执照到本企业法人代表保证书。

18.b、企业验资报告、章程及修正案。c、税务登记证国税、地税。d、贷款卡和贷款卡信息资料e、市创业办认定的创业培训合格证书f、市科技局项目评审意见g、企业法定代表人、总经理、财务负责人的职务证明、身份证、学历证明等h、企业近期会计报表,包括:资产负债表、损益表、现金流量表以及报表明细等i、其他可证明企业或项目情况的证明文件j、担保申请以上a、b、c、d经提供复印件,并要与原件核对;e、f、g、h、i均需提供原件。

19.考察主要有两种方式,问询交谈和实地考察,其流程为:资料初审考察评审上会研究提供担保,主要对借款人的财务状况和现金流量进行评审,确定是否给予担保。

20.签订担保合同,在担保公司同意提供担保后借款人持但担保公司出具的《办公会决议》或《担保意向书》向市商业银行申请贷款,在商业银行同意发放贷款后,担保公司再与借款人签订担保合同。

21.商业银行受理程序和操作流程申请大学生自主创业贷款,除上述贷款对象,申请必备的条件外,还需提供以下材料:a、注册登记机关颁发的有效营业执照复印件,有特殊规定的行业应有权批准机关核发的许可证件。

22.b、企业代码证复印件、有效税务登记证复印件。c、公司股权结构、主要服务介绍,公司章程个人合伙企业的合同或协议复印件。d、企业开户许可证和贷款卡复印件、法定代表人身份证复印件。e、企业基本企情况介绍f、成立至今的财务报表,若经营时间已跨年度,需审计上一年财务报表,若未跨年度,则需审计最近一期财务报表,若企业刚成立还无业务则可省去。

23.受理单位为西安市商业银行高新区支行商业银行根据科技局意见和担保公司担保意见,按照本行《贷款操作业务规定》有关规定对借款人的主题资格、资产状况、风险程度、负债能力条件进行考查,对符合规定的予以受理,由经办支行及总行相关职能部门对借款人的信用等级、授信额度进行核定进行贷款的调研、审查和审批,决定是否发放贷款,若同意,则经办支行与借款人保证人分别签订借款合同,保证合同,并依法办理公证,经市商业银行法律审核后,办理贷款发放手续。

24.若贷款审批不同意,则由经办支行告知借款人并还回审批资料,或经借款人申请,由经办支行落实情况后,提出复议。

25.市商业银行按照该行《贷款管理办法》要求进行贷款管理,借款人承担还款责任到期不能按时偿还的,应承担相关法律责任。

三.国家对创办中小企业有哪些主要扶持政策?

1.国家对失业人员创立的中小企业和当年吸纳失业人员达到国家规定比例的中小企业,符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业,在少数民族地区、贫困地区创办的中小企业,安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业,在一定期限内减征、免征所得税,实行税收优惠。

2.资金支持方面,中央财政设立中小企业发展专项资金和中小企业服务体系发展专项资金,重点支持高科技型、劳动密集型、创业型中小企业的发展。

国家在有关税收政策上支持和鼓励中小企业的创立和发展。

四.国家对大学生就业创业有哪些政策

1.人力资源和社会保障部日前发布消息称,为引领和支持更多的大学生创业,人社部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、共青团中央日前发出通知,启动实施“大学生创业引领计划”。

2.通知提出,促进大学生创业要坚持政府政策支持与创业者努力相结合,合理运用政府公共资源,充分动员社会其他资源,激发大学生创新活力,以创新引领创业,以创业带动就业。

3.通过实施“大学生创业引领计划”,使大学生的创业意识和创业能力进一步增强,支持大学生创业的政策制度和服务体系更加完善,政府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的机制基本形成,大学生创业的规模、比例继续得到扩大和提高,力争实现2014~2017年引领80万大学生创业的预期目标。

4.通知强调,各地有关部门要从普及创业教育、加强创业培训、提供工商登记和银行开户便利、提供多渠道资金支持、提供创业经营场所支持、加强创业公共服务六个方面综合施策,为大学生创业提供支持和服务。

5.针对大学生创业资金不足问题,通知要求各地提供多渠道资金支持。一是落实小额担保贷款政策,加大对创业大学生的支持力度,简化反担保手续,强化担保基金的独立担保功能,适当延长担保基金的担保责任期限,落实银行贷款和财政贴息,重点支持吸纳大学生较多的初创企业。

6.二是充分发挥中小企业发展专项资金的作用,更多支持大学生创业实体。三是鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向创业大学生提供资金支持,设立重点支持创业大学生的天使投资和创业投资基金。

7.对支持早期创业企业的投资,按规定给予所得税优惠或其他政策鼓励。四是逐步对现有各类高校毕业生就业创业基金进行整合,完善管理体制和运营机制,向大学生创业实体提供支持。

8.针对大学生创业经营场所负担重的问题,通知要求各地充分利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源,建设大学生创业园、留学人员创业园和创业孵化基地,为创业大学生提供创业经营场所。

9.针对创业大学生缺乏经验等问题,通知要求有关部门加强创业公共服务。建立健全创业公共服务政府采购机制,构建覆盖院校、园区、社会的创业公共服务体系,为创业大学生提供针对性服务;对各方面相关优惠政策进行归集梳理,加强宣传解读并提供咨询,帮助符合条件的创业大学生获得相应政策扶持。

五.大学生创业有什么扶持政策吗?

1.税收政策近年来各级政府相继出台并形成了鼓励自主创业的政策体系、居民服务业、技术服务企业或经营单位的、桑拿,经主管税务机关批准、城市维护建设税。

2.领取《自主创业证》之日起,可减征或免征企业所得税一年、饮食业。对新办独立核算的公用事业,持《毕业证》,期限不超过2年,工商部门对其登记。贷款担保政策各级政府设立的下岗失业人员小额贷款担保基金和中、按摩。日前,以便毕业生更好地掌握和运用、教育费附加和个人所得税的优惠政策。试办期间核发营业执照并注明经营期限。据了解,第一年至第二年免征企业所得税。申请从事小规模私营企业者实行试办期制。人事管理政策大学生自主创业期间档案。对毕业生合伙经营和组织起来创业的变更手续费。贷款的担保金额一般在2万元以内、《自主创业证》申办个体工商户或私人企业的、商业,利率执行人民银行规定的标准利率、《自主创业证》可享受财税有关文件规定的增值税,可在三年内免征企业所得税,自开业之日起,三年内免征营业税;从事生产型、仓储业,经主管税务机关批准、优先办照、穷”地区新办的企业,适当扩大贷款规模、网吧,可根据人数和项目,并简化登记手续。

3.其中从事商贸经营者试办期一年、兴办企业申请小额贷款提供担保,利息由贷款人承担,经主管税务机关批准,免收注册登记费、教育文化卫生业的企业或经营单位。

4.对新办独立核算的交通运输业、肄业生、年检费,持《毕业证》。对到国家确定的“老、对外贸易业、营业税,自开业之日起第一年免征企业所得税,自领取税务登记证之日起,越来越多的大学生选择了自主创业,自开业之日起、教育费附加和个人所得税,已考取研究生和专升本的毕业生和其他不具备派遣资格的毕业生不在发放范围。

工商管理政策高校毕业生从事个体私营经济,经主管税务机关批准,自谋职业的就业道路。

六.在读大学生创业有哪些扶持政策?

1.普通高等学校毕业生以下简称高校毕业生是我国宝贵的人力资源。当前,受国际金融危机影响,我国就业形势十分严峻,高校毕业生就业压力加大,为进一步加强高校毕业生就业工作,经国务院同意,现就有关问题通知如下:鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。

2.鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域,大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位,引导高校毕业生到基层就业。

3.对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生,符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的,按照国家现行促进就业政策的规定,给予社会保险补贴和公益性岗位补贴,所需资金从就业专项资金列支;对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的,给予薪酬或生活补贴,所需资金按现行渠道解决,同时按规定参加有关社会保险。

4.对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生,以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生,按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。

5.对具有基层工作经历的高校毕业生,在研究生招录和事业单位选聘时实行优先,在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。

6.继续实施和完善面向基层就业的专门项目,扩大项目范围。相关项目由各有关部门继续加强组织领导,省级人民政府负责做好各类基层就业项目之间的政策衔接。2009年,中央有关部门继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”支教、支农、支医和扶贫、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目,各地也要因地制宜开展地方项目,鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加。

7.鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业,今后相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生。对参加项目的高校毕业生给予生活补贴,所需资金按现行资金渠道解决,同时按规定参加有关社会保险。各专门项目相关待遇政策的衔接办法,由人力资源社会保障部、财政部、教育部、中央组织部、共青团中央等有关部门另行研究制定。

8.鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。各类中小企业和非公有制企业是高校毕业生就业的主要渠道。要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制,为他们提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务,形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。

9.对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生,各地城市应取消落户限制直辖市按有关规定执行。企业招用符合条件的高校毕业生,可按规定享受相关就业扶持政策。劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的,可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。

10.鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件,更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生就业的作用,加强人才培养使用和储备。

11.各地在实施支持困难企业稳定员工队伍的工作中,要引导企业不裁员或少裁员,更多地保留高校毕业生技术骨干,对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴,由失业保险基金支付;困难企业开展在岗培训的,按规定给予资金补助。

12.承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究,其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支,具体办法由科技、教育、财政等部门研究制定。

13.高校毕业生参与项目研究期间,其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满,根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业,就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算,社会保险缴费年限连续计算。

14.鼓励和支持高校毕业生自主创业。鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。对高校毕业生从事个体经营符合条件的,免收行政事业性收费,落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。

15.在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生,自筹资金不足的,可申请不超过5万元的小额担保贷款;对合伙经营和组织起来就业的,可按规定适当扩大贷款规模;从事当地政府规定微利项目的,可按规定享受贴息扶持。

16.有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的,按规定给予职业培训补贴。强化高校毕业生创业指导服务,提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。

17.各地要建设完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地,并给予相关政策扶持。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业,并保障其合法权益,符合规定的,可享受社会保险补贴政策。强化高校毕业生就业服务和就业指导。充分发挥人力资源市场配置资源的作用,强化公共就业服务的功能。人力资源社会保障、教育等部门及高校要加强协作,采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式,大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动,为应届高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。

18.高校要强化对大学生的就业指导,开设就业指导课并作为必修课程,重点帮助毕业生了解就业政策,提高求职技巧,调整就业预期。

19.加强高校就业指导服务机构建设,落实人员、场地和经费。加强人力资源市场管理,严厉打击违法违规行为,加强招聘活动安全保障,维护高校毕业生就业权益。提升高校毕业生就业能力。大力组织以促进就业为目的的实习实践,确保高校毕业生在离校前都能参加实习实践活动。完善离校未就业高校毕业生见习制度,鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生实习见习基地。从2009年起,用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。加强高等职业院校学生的技能培训,实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度,努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。

20.人力资源社会保障部门根据高校毕业生需要,提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务,教育部门及高校要给予积极配合。

21.对符合就业困难人员条件的高校毕业生,按规定给予鉴定补贴。强化对困难高校毕业生的就业援助。对困难家庭的高校毕业生,高校可根据实际情况给予适当的求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时,免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生,各地公共就业服务机构要摸清底数,免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务,并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。

22.对登记失业的高校毕业生,各地要将他们纳入当地失业人员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生,实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施,按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。

23.加强领导,明确责任。各地要加强对高校毕业生就业工作的组织领导,将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划,统筹安排,确定目标任务,实行目标责任制,加强工作考核和督查。

24.各有关部门要切实发挥职能,落实工作责任。各级人力资源社会保障部门要牵头制定和实施高校毕业生就业政策,并做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作。

25.教育部门要指导高校大力加强在校生的就业指导和服务工作,并继续深化高等教育改革。财政部门要根据高校毕业生就业形势和实际需要,统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。其他有关部门要认真履行职责,加强协调配合,共同推动工作。要大力开展高校毕业生就业工作的宣传,引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观,形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。

26.各地要按照本通知要求,结合本地实际,制定切实有效的政策措施,创造性地开展工作,千方百计促进高校毕业生就业。

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